看點 著眼大棋局 落子更精準

原標題問題：著眼大棋局 落子更精準

　　上游重慶，去年規則生態愛惜紅線2.04萬平方公里，完成營建林640萬畝；

　　中游湖北，沿江1千米內已有101家化工企業“關改搬轉”，2020年末前所有“清零”；

　　鄙俗江蘇，沿江沿太湖地域不新上任何化工、鋼鐵、煤電家當……

　　這是一場氣焰絕后的“11手聯彈”。長江經濟帶11省市“共抓大愛惜，不搞大開發”，一首新時代的“長江之歌”恰是區域調與進行的浮現。

　　“下好‘十三五’時期進行的世界一盤棋，諧與發展是制勝要訣。”黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央高度重視區域與諧發展，多場談話會誘發強烈反饋，多項變遷絡續深切推進，區域融洽發展正譜寫壯闊新篇章。

　　目前區域協調進行呈現哪些亮點，另有哪些短板？區域融洽進行對高質量進行象征著什么？記者進行了采訪。

　　你追我趕，良性互動

　　區域諧與發展出現新景遇

　　“原本在家務農沒啥付出，現在學了蔬菜種植妙技，每年支出還多了3萬元。”自從2016年在九豐農業博覽園當起職業農人，貴州銅仁萬山區高樓坪鄉大樹林村費事戶許福秀的日子變美了。

　　從“蔬菜之鄉”山東壽光到西南山區投資，九豐農業博覽園總經理馮資本感覺劃算。“這里陽光充足、雨水充沛，種出的西紅柿口感額外好！”馮老本說，九豐農業博覽園出品的西紅柿“靚女不愁嫁”，每一年需求量能達300多萬噸。

　　本錢加技藝的“強強拆散”，讓窮山溝也有奔頭。2018年，園區職業農人已逾400人，人均年付給達2.7萬元，農業觀光年吸納旅客30萬人次，實現旅游付出1000多萬元。

　　讓領跑的有潛力，讓后進的趕上去，天下一盤棋，上風互補，協同發展。黨的十八大以來，西部開發、東北振興、中部興起、京津冀協同進行、長江經濟帶進行、粵港澳大灣區規劃建設、長三角區域一體化發展等一系列重大區域策略穩步推進，區域調與發展亮點紛呈。

　　看東部，立異引領率先進行。

　　5G領軍者華為、無人機佼佼者大疆、無名互聯網企業騰訊……不到15平方公里的深圳南山區粵海街道，舊年產值逾越2509億元。

　　這只是東部一隅。發現專利擁有量多，高端制造業集群大，改革開放試驗田鱗集……東部內地地域2018年區域生產總值約占天下的“殘山剩水”，不但實現率先發展，更成為高質量進行的“龍頭”。

　　觀西部，脫貧攻堅成效顯著。

　　“夙昔種甘蔗，一年才掙4000元。過后改種桑養蠶，江蘇企業來收買，去年付給過萬了。”從貧困戶變身“萬元戶”，廣西壯族自治區百色市德?？h馬隘鎮排留村村民農林貴喜不自勝。被害財產扶貧，客歲全縣70戶人家因種桑養蠶領取超越10萬元。

　　西部區域脫貧是推動區域協調進行、一起進行的關頭地點。經由過程一系列扶貧組合拳，西部地區農村貧窮困難發生發火率已從2012年末的17.6%降落到2018年末的3.2%，累計下降14.4個百分點。

　　瞰中部，搶抓機會增速居首。

　　中部突起策略施行以來，2006年至2018年，中部區域生產總值年均增長10.8%，比天下平勻增速高1.9個百分點；區域生產總值占世界比重由18.6%回升到21.1%。分外是《推進中部周邊突起規劃（2016－2025年）》發布以來，中部周邊制造業獲得絕后進行，制造業總產值占世界比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

　　2018年，中部地區生產總值增長7.8%，固定資產投資增長10.4%，社會消費品批發總額增長10.0%，均居“四大板塊”首位，為撐持天下經濟執拗增長做出需求奉獻。

　　望東北，片面回復倒敘加速。

　　白山黑水是食糧安全的“壓艙石”，是孕育大國重器的“搖籃”。從“端好本人的碗”到“做好本身的事”，以東北周邊與東部地域對口相助為寄予，東北攻堅克難，努力前行。

　　本年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省區域生產總值離別同比增長6.1%、2.4%、5.3%。其中，遼寧當季民間投資增長17.3%，高于世界勻稱水準10.9個百分點，東北片面中興步穩蹄疾。

　　器材南北中縱橫聯動進行的新格式正在組成，區域發展差距正逐步縮小。黨的十八大以來，按不變代價合計，東部、中部、西部、東北周邊人均周邊生產總值年均增速離別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區發展速率搶先于東部周邊。人均最高的東部和最低的西部之間的絕對差值，從2003年的頂峰值2.5倍逐步縮小到2018年的1.8倍。

　　“駐足于用意進行不屈衡不足量的問題，經太重大國家策略，將分歧區域板塊與超出東中西、毗鄰南北方、相斥國表里的重要軸帶相耦合，我國區域發展樣式賡續美化，區域進行協異性不時增強。”國務院進行研討中心發展戰略與區域經濟鉆研部部長侯永志說。

　　縮減內需，提拔供給

　　區域融洽進行拓寬新空間

　　去年4月以來，習近平總布告接踵主持召開粗淺推動長江經濟帶發展茶話會、深刻推進東北中興閑聊會、京津冀協同發展會商會、推動中部周邊鼓起工作茶話會。在內部不確定成分增進的環境下，為什么如此轆集地召開高規格的區域發展談話會？區域調和發展對我國經濟保持平穩運轉有何含意？

　　——區域協調發展，是應對內部不必然性、拓展市場空間的外在申請。

　　入口受限，新市場從哪里挖掘？

　　向內看，周旋余地宏大。西部有道“二七”考題：“土地”約占疆域面積的70%，人均GDP僅相當于天下勻稱水平的75%。廣西南寧的人均GDP僅相當于江蘇南京的1/3。實施區域調與發展戰略，西部大開發對穩投資構成需求撐持。

　　“作為進行中國家，區域、城鄉發展具有差距，而差距恰是潛力所在。”國度發改委副主任寧吉喆說。從區域諧與著手，實現不屈衡不虛浮形勢的深條理“破題”，夯實經濟增長的協異性、集團性，我國經濟發展才能韌性更足。

　　向外看，協作空間狹小。亞吉鐵路守舊經營、馬爾代夫中馬友誼大橋通車，馬來西亞關丹深水港碼頭正式開港……“一帶一路”為國際貿易和投資搭建了新平臺，也為我國開放進行開荒了新天地。

　　按照世界銀行6月發布的呈報，“一帶一路”倡始周全實施可使寰球貿易增長6.2%，沿線經濟體貿易添加9.7%，全球領取增長2.9%。新加坡《拉攏早報》刊登文章以為，中國“一帶一路”構思提供了一個原諒性龐大的平臺，可謂人類汗青上第二次天文大發現，一旦變為現實，將構建起世界跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊。

　　——區域諧與進行，是發掘進行潛力、哺養增長動能的關頭一招。

　　外需疲弱，擴張內需從那兒下手？

　　促成高質量消費，需仰仗區域與諧發展。中國有近14億生齒，逾越全球興旺經濟體人口總和，住民消費升級趨向顯明。據中國宏觀經濟鉆研院版圖開發與地域經濟研究所的鉆研呈報，“十四五”時代，顛末建設壯大的區域一體化市場，京津冀、粵港澳大灣區、長三角將組成一個近5億人口的中高端消費市場，對我國縮減消費需求和推進消費構造進級形成需求引領。

　　保障高質量供給，要乘區域諧與進行的春風。“我們需要促進高端生產要素會聚，打造擁有高端制造本事的區域板塊。使我們在面臨內部蕪雜形勢的環境下，梗概保證中高端產品的空虛供應。”侯永志分析，東北區域徹底興許借助東北復興的西風，成為后代制造業基地。

　　中國宏觀經濟研究院疆域開發與區域經濟研究所副鉆研員張燕以為，一流灣區經常在動員經濟增長、引領科技創新等方面闡揚重要感召。“經過粵港澳三地深度協作，聯手打造區域協同翻新共同體，粵港澳大灣區將建玉成球科技立異凹地和新興家產必要策源地。”

　　革除壁壘，翻新機制

　　區域調與發展還需添助力

　　張燕退出的課題研討得出這樣一組數據：2018年，我國仍有18個省份的城鎮化率低于天下水準。這18個省分總人丁跨越全國一半，內需占全國42%，小我城鎮化率僅為53%。若是將其城鎮化水平汲引至60%，將促進5000萬農業轉移生齒市民化，羈系2萬億元的內需空間，直接提高全國GDP年均增速0.5個百分點。

　　“顛末加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，自動推進基本群眾服務均等化，仍處于城鎮化極快推進階段的省份無望繼續截留多量的投資和消費需求，這將對我國縮減內需組成須要推動感導。”張燕說。

　　促進區域融洽進行，就要沖破種種壁壘。

　　今朝，西部鐵路密度和等級公路密度，以及互聯網廣泛率，仍落后于東部。在采訪中，一些上層干部反映，根蒂配備差距是故障區域融洽發展的第一道坎。“東部許多屯子都通高速路了，我們目下當今部門村屯的路照樣砂石路。大雨一沖就垮，物流、旅游都發展不了。”廣西德?？h縣委公告石永超建議，國度應持續加大對偏遠后進周邊基本設施投資的支持力度。

　　其余，還要讓生產要素冷靜運動起來。

　　張江長三角科技城，地跨上海金山與浙江平湖，是中國第一個跨省份、一體化進行的交融立異理論區。嘉興華悅包裝用品有限公司2016年從上海搬來，生產面積擴展了，還進級為“聰穎工場”，往年全年銷售額有望到達進駐園區第一年的4倍。

　　“過去，為了招商引資，未免各自為戰。其時是科技城一盤棋，統一規劃、同一招商、同一運營，闡揚各自優勢，招商依順、畝均產值都大幅提拔。”張江長三角科技城平湖園管委會常務副主任王學斌直言。

　　“加強發展在空間上的平衡性，就要破解生產要素運動中所碰到的體系體例性窒礙，打消區域市場壁壘，促成要素默默運動，行進生產要素在空間上的設置效率。”侯永志說，應更加注重推進區域一體化建設，維護世界統一市場的公平競爭，提防出現底線競爭和中央眷注主義等問題。

　　市場籌劃不了的，當局該出手時就得出手，構建發達地域與欠暢旺周邊之間的區域聯念頭制，使區域間大眾管事、社會保障程度等愈加平衡。

　　如何讓欠發財地區的人民更多地分享發展的成果？

　　中國農業大學中國生態補償政策研討中心履行主任靳樂山以為，為完成“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉化，讓貧窮困難人丁從生態關愛與修復中得到更多實惠，生態彌補機制仍需完竣。“提供生態珍愛的區域有申請生態彌補的權力，生態被害區域有生態補償的使命。”靳樂山介紹，舊年我國財務補償資金85%落到中西部周邊。“應進一步虛夸將生態補償資金與工程向費事地域與省事戶歪斜，促退生態彌補機制在區域調與發展中的平衡勸化。”

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